Структурная схема службы охраны труда на предприятии. Принципиальная схема процесса управления охраной труда
Соглашение об использовании материалов сайта
Просим использовать работы, опубликованные на сайте , исключительно в личных целях. Публикация материалов на других сайтах запрещена.
Данная работа (и все другие) доступна для скачивания совершенно бесплатно. Мысленно можете поблагодарить ее автора и коллектив сайта.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подобные документы
Основные технологические процессы на электростанции. Идентификация опасных и вредных производственных факторов при эксплуатации оборудования, анализ травматизма. Мероприятия по улучшению условий труда моториста в помещении щита управления топливоподачей.
курсовая работа , добавлен 16.07.2012
Анализ объекта экономики для определения соответствия условий труда требованиям охраны труда и промышленной безопасности. Оценка вредных факторов, действующих на работников завода. Разработка мероприятий по усовершенствованию управления охраной труда.
дипломная работа , добавлен 01.03.2016
Оценка условий труда на рабочих местах маляра на металлообрабатывающем производстве. Анализ вредных факторов производства. Гигиенические нормативы условий труда и способы защиты работающих от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды.
курсовая работа , добавлен 14.01.2018
Функции субъектов и объектов системы управления охраной труда. Анализ вредных и опасных факторов, травматизма и профзаболеваний. Характеристика Министерства труда и социального развития Республики Саха. Состояние охраны труда в муниципальном образовании.
дипломная работа , добавлен 09.07.2015
Оценка условий труда на рабочем месте термиста; технические, экономические, организационные и эргономические требования НОТ. Анализ опасных и вредных производственных факторов. Разработка мероприятий по обеспечению безопасности труда в термических цехах.
курсовая работа , добавлен 07.11.2014
Основные определения и термины безопасности труда, опасные и вредные производственные факторы. Идентификация, измерение и оценка опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте инженера-электронщика. Мероприятия по улучшению условий труда.
курсовая работа , добавлен 08.08.2010
Понятие опасности, опасных и вредных производственных факторов. Характеристика оптимальных, допустимых, вредных, опасных условий труда, причины травматизма на производстве. Предназначение различных средств защиты, организационные меры безопасности труда.
курсовая работа , добавлен 14.02.2013
Ознакомление с описанием вредных и опасных факторов при проведении строительно-монтажных работ. Рассмотрение и анализ процесса организации обучения и проверки знаний требований охраны труда. Характеристика техносферной безопасности на производстве.
курсовая работа , добавлен 02.04.2018
Организация безопасного труда на производстве возложена на административно-технический персонал предприятия. Администрация предприятия обязана правильно организовать труд рабочих и служащих, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта. Директор, главный инженер, главный механик, главный энергетик, начальники цехов и мастера — каждый на своем участке должен обеспечивать безопасные условия труда. Правильная организация работы по охране труда имеет первостепенное значение для повышения производительности труда, ликвидации причин несчастных случаев и аварий, предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний. Основными задачами административно-технического персонала предприятий по охране труда являются также обеспечение безопасного и санитарного состояния оборудования и инструмента, производственных и вспомогательных помещений и рабочих мест; проведение инструктажа и обучения правилам техники безопасности и производственной санитарии; организация контроля за осуществлением всех этих мероприятий.
Примерная схема организации работы по охране труда на предприятии приведена на рис. 1.
Рис. 1. Схема организации работы по охране труда на предприятии
Обязанности администрации в области охраны труда определены в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик, в правилах внутреннего трудового распорядка, в Положении о социалистическом государственном производственном предприятии, в отраслевых и межотраслевых правилах техники безопасности и производственной санитарии, а также в коллективных договорах и соглашениях по охране труда.
Для создания на производстве здоровых и безопасных условий труда администрация обязана:
разрабатывать и осуществлять текущие и перспективные планы по улучшению и оздоровлению условий труда с учетом новейших достижений науки и техники в этой области;
систематически проверять выполнение разработанных мероприятий, а также распоряжений органов надзора по охране труда;
проводить оперативный контроль за состоянием охраны труда, осуществлять действенный повседневный надзор за соблюдением работающими требований инструкций по охране труда, а также организовывать надзор за безопасной эксплуатацией оборудования и механизмов с повышенной опасностью;
проводить инструктажи по технике безопасности, обучение работающих безопасным методам работы;
пропагандировать технику безопасности, обеспечивать работающих инструкциями и памятками по технике безопасности, соответствующими их профессии, а производственные участки — плакатами, предупредительными надписями и др.;
обучать и аттестовывать инженерно-технических и руководящих работников, проверять знание ими правил техники безопасности и законодательства о труде;
тщательно расследовать каждый случай производственного травматизма и аварий, анализировать причины вызвавшие их, принимать меры по устранению этих причин; привлекать к ответственности лиц, виновных за несчастные случаи; вести в установленном порядке учет производственного травматизма, своевременно давать отчеты о травматизме и использовании денежных средств, предназначенных для мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии;
обеспечивать работающих спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты по действующим отраслевым нормам, следить за правильным хранением ремонтом, химчисткой и стиркой спецодежды;
издавать приказы и распоряжения по вопросам охраны труда (по предписаниям инспекций государственного надзора, технического инспектора труда профсоюза и замечаниям общественных инспекторов по охране труда по результатам расследования аварий и несчастных случаев); о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц за нарушения правил и норм техники безопасности и производственной санитарии; и поощрении лиц работающих без травм и аварий; о проведении текущих испытаний сосудов, работающих под давлением, и т. д.
Администрация предприятия обязана также внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих. Она несет ответственность за то, чтобы производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы полностью отвечали требованиям охраны труда. Эти требования включают, в частности, правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов, защиту работающих от воздействия вредных условий труда, содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, устройство санитарно-бытовых помещений и т. д.
Организация работы по охране труда на предприятиях определяется специальными положениями, которые утверждаются министерствами, ведомствами и согласовываются с соответствующими профсоюзными органами. Для повышения ответственности всех инженерно-технических работников и должностных лиц за организацию безопасного труда, а также точного определения круга обязанностей каждого из них по созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, участках, в цехах должны вывешиваться соответствующие Положения об организации работы по охране труда, об обязанностях и ответственности должностных лиц за состояние охраны труда.
Соблюдение правил и норм охраны труда обязательно как для администрации предприятий, так и для рабочих и служащих. Такие правила (единые для всех отраслей народного хозяйства) утверждаются Советом Министров СССР по согласованию с ВЦСПС.
В единых правилах и нормах определены требования охраны труда, которые должны соблюдаться на всех предприятиях любой отрасли народного хозяйства.
Межотраслевые правила и нормы охраны труда регламентируют безопасность труда для каких-либо определенных видов работ, производств или типов оборудования, встречающихся в различных отраслях народного хозяйства. Примером межотраслевых правил могут служить Правила техники безопасности и производственной санитарии при электросварочных работах, Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, и т. п.
Отраслевые правила и нормы охраны труда утверждаются министерствами по согласованию с центральными комитетами соответствующих профессиональных союзов и составляются с учетом специфики производства в этих отраслях.
В соответствии с едиными, межотраслевыми и отраслевыми правилами министерства по согласованию с ЦК профсоюза разрабатывают и утверждают типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий. На основе этих типовых инструкций администрация предприятия разрабатывает и совместно с профсоюзным комитетом предприятия утверждает местные инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях.
1.1. Цели управления охраной труда на предприятии
Под управлением охраной труда понимается планомерный процесс воздействия на систему “человек - машина - производственная среда” для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояние условий труда. Управление охраной труда можно представить как непрерывный процесс последовательно осуществляемых стадий – это оценка параметров условий труда, формирование целей и постановка задач.
Одним из важнейших принципов организации производства является создание безопасных и безвредных условий труда на всех стадиях производственного процесса. Поэтому основной, главной целью управления охраной труда следует считать совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности на основе решения комплекса задач по созданию безопасных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.
Основной целью управления охраной труда на предприятии остается выявление и мобилизация всех технических, экономических, организационных и социальных возможностей предприятия для улучшения условий и безопасности труда, сохранения здоровья и работоспособности человека.
Каждая из указанных задач представляет собой сложную многофакторную и многокритериальную проблему.
Рис.15. Функциональная схема СУОТ предприятия
1.2. Принципиальная схема управления охраной труда на предприятии
Рис.16. Принципиальная схема управления охраной труда на предприятии
Глава 2. Основные задачи управления охраной труда
2.1. Задачи, функции и объекты управления охраной труда
Основными задачами службы охраны труда являются:
Организация и координация работы по охране труда на предприятии.
Контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия.
Совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда.
Консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.
Выявление опасных производственных факторов на рабочих местах.
Проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний.
Оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных производственных факторов , аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.
Информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов.
Участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Проведение проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-гигиенических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.
Разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий.
Участие в составление раздела “Охрана труда” коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия.
Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке их ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования.
Составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
Оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия безопасности труда.
Разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами , прибывшими на производственное обучение или практику.
Участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия.
Организация обеспечения подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов.
Составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
Осуществление контроля за:
соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
правильным применением средств индивидуальной защиты;
соблюдением “Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве”;
выполнением мероприятий раздела “Охрана труда” коллективного договора, соглашения по охране труда, по устранению причин, вызвавших несчастный случай (из акта Н-1), предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;
наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;
своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
своевременным и качественным проведением обучения , проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;
организацией хранения, выдачи, стирки, механической и химической чистки, сушки, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.
Доведение до сведения работников предприятия вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
Организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.).
В любое время суток беспрепятственно осматривать производственные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда.
Проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
Запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя).
Привлекать по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия соответствующих специалистов к проверкам состояния охраны труда.
Запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда.
Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила , нормы и инструкции по охране труда.
Представлять работодателю, руководителям подразделений предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательных и нормативных правовых актов об охране труда.
Представительствовать по поручению руководства предприятия в совещаниях по охране труда.
В целях координации и более эффективной деятельности работников службы охраны труда составляется общий годовой план работы.
Для более качественного планирования работ, службой охраны труда составляется Перечень работ, проводимых в течение года с указанием их периодичности.
Объекты управления охраной труда
Как видно из функциональной схемы управления труда на предприятии, в качестве общего объекта управления в СУОТ принята “Деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасности и безвредных условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом”.
Важным является полное соответствие определяемого объекта управления решаемой задаче управления любого уровня.
Точное представление объекта управления, как деятельности различных служб и подразделений, позволяют составить матрицу решения задачи управления соответствующим службам и должностным лицам, объем и содержание их деятельности по реализации задач управления, устанавливают последовательность и периодичность действий, отчетность и ответственность. В конечном итоге это определит полноту и четкость составления нормативных документов, определяющих структуру и организацию решения конкретной задачи управления охраной труда на предприятии.
2.2. Информация в управлении охраной труда
Всю информацию, необходимую для управления охраной труда, можно условно разделить на нормативную и осведомляющую.
Нормативная информация содержит сведения, характеризующие требуемое состояние объектов управления. Осведомляющая информация характеризует действительное, конкретное на данный отрезок времени состояние объектов управления. Нормативная информация относительно устойчива , поскольку объекты управления, их параметры и нормы, которым должны удовлетворить эти параметры, для системы охраны труда в течение относительно длительного периода времени неизменны. Осведомляющая информация, отражающая быстро изменяющуюся действительность конкретного производственного процесса, постоянно меняется.
К нормативной информации по охране труда относятся, прежде всего, нормы права, устанавливаемые государством или, по его поручению, соответствующими органами и организациями, направленные на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Все нормы, которые определяют требования по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний на производстве, в совокупности образуют один из разделов трудового права – раздел охраны труда.
Все нормы охраны труда можно разделить условно на две группы:
Технические нормы, определяющие взаимоотношение человека с орудиями и предметами труда. Эти нормы являются наиболее точными и однозначными.
Правовые нормы, которые регламентируют действия и поведение людей.
Во многих случаях нормативные документы государственного и отраслевого уровня в области охраны труда не указывают способ реализации содержащихся в них норм, не учитывают технологии деятельности по осуществлению принятых решений, а зачастую определяют только границы деятельности. Поэтому, исходя их конкретных условий , применительно к конкретным событиям, фактам и случаям на предприятиях разрабатываются индивидуальные нормативно-правовые документы в форме приказов, распоряжений, инструкций и т.д. Таким образом, перечисленные выше нормативно-правовые документы, их содержание, сформулированные в них нормы и правила, конкретные значения нормативных параметров и другое составляют основу нормативной информации, обязательной для использования в процессе управления охраной труда на любом предприятии.
К осведомляющей информации по охране труда относится информация, качественно и количественно характеризующая факторы, обеспечивающие безопасность, и дающая возможность определить степень соответствия этих факторов нормативам. Осведомляющая информация сигнализирует о необходимости управляющих воздействий, корректирующих имеющиеся отношения.
К осведомляющей информации предъявляются определенные требования. Она должна быть:
Оптимальной, т.е. содержать минимальное количество показателей, дающих возможность максимально характеризовать данный фактор, чтобы принять эффективное решение.
Своевременной, т.е. должна поступать в тот момент, когда эта информация необходима.
Достоверной, т.е. соответствовать объектам, процессам, системам фактам, которые отражает.
Ценной, т.е. содержать сведения, уменьшающие степень неопределенности наших знаний об объекте управления.
Простой и ясной для того, чтобы ею можно было пользоваться без каких-либо дополнительных преобразований.
Меняемой, по возможности, в одних и тех же с нормативной информацией единицах.
К информации, качественно и количественно характеризующей состояние охраны труда, относятся:
Санитарно-техническое состояние условий труда на рабочих местах, участках и в цехах.
Сведения о состоянии производственного травматизма, заболеваемости и состоянии санитарно-бытового обслуживания;
Уровни механизации и автоматизации.
Состояние оборудования, зданий и сооружений.
Данные об организации труда, режимов труда и отдыха.
Состояние трудовой и производственной дисциплины.
Уровни квалификации производственного персонала.
Проблемы охраны труда затрагивают многие стороны жизни и деятельности трудовых коллективов, организации производства и труда, организации управления производством, носит разносторонний многоплановый характер. Сложность состоит в том, что решение должно обеспечиваться на каждом этапе производственного процесса, на каждом участке производства, на каждом рабочем месте. Создание принципиально новой, безопасной и безвредной для человека техники и технологии требует системного, комплексного подхода к решению проблем охраны труда.
Отсутствие комплексного, системного подхода к решению проблем охраны труда, низкий уровень информационного обеспечения не позволяют осуществлять научно обоснованное планирование, определять наиболее важные и первостепенные направления профилактической работы. Это приводит к разработке большого количества малоэффективных мероприятий, к нерациональному распределению и расходованию средств, выделяемых на охрану труда.
Очевидно, что традиционные методы обеспечения безопасности труда, улучшения его условий не соответствуют современному уровню развития производства, являются малоэффективными. К наиболее существенным их недостаткам можно отнести: отсутствие системного подхода к организации охраны труда на производстве; низкий уровень информационного обеспечения задач охраны труда; отсутствие научно обоснованных методов контроля, анализа и комплексной оценки состояния охраны труда; несовершенство используемых критериев и методов морального и материального стимулирования за работу в области охраны труда; низкая эффективность профилактических мероприятий, нерациональное планирование и распределение средств на охрану труда.
Цели управления охраной труда. Охрана труда является сложной, многоаспектной системой, имеющей свои специфические цели, задачи и средства их достижения. Одним из важнейших принципов организации производства является создание безопасных и безвредных условий труда на всех стадиях производственного процесса. Поэтому основной, главной целью управления охраной труда следует считать совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности на основе решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.
Под управлением охраной труда понимается планомерный процесс воздействия на систему "человек - машина - производственная среды" для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояние условий труда. Управление охраной труда можно представить как непрерывный процесс последовательно осуществляемых стадий - это оценка параметров условий труда, формирование целей и постановка задач, составление программ, оперативное управление программами, оценка эффективности осуществления программ, стимулирование исполнителей. Принципиальную схему процесса управления охраной труда можно представить в виде схемы, изображенной на рис.
5. Функциональная схема СУОТ предприятия
В решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдела охраны труда, профсоюзные комитеты. В эту работу вовлекаются практически все работники предприятия от директора до рабочего. Организация деятельности администрации и служб предприятия по реализации комплекса мер по повышению уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда (СУОТ). В СУОТ, как и в любой другой системе управления, необходимо определять основные задачи и функции управления, четко представлять структуру информационных и управленческих связей, формы учетных и отчетных документов и т.д. На промышленных предприятиях к настоящему времени сложилась достаточно стройная система управления охраной труда, общая функциональная схема которой в общем виде представлена на рис. 6.2.
Сложный комплексный характер задач и функций управления в СУОТ обусловливает то обстоятельство, что при общем единстве содержания задач и функций управления на отдельных предприятиях имеются существенные различия в методах и средствах их реализации, в построении информационных и управленческих связей, в формах учета, анализа и контроля, методах планирования и т.д. При этом основной целью управления охраной труда на предприятии остается выявление и мобилизация всех технических, экономических, организационных и социальных возможностей предприятия для улучшения условий и безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека.
Нормативно-правовой основой системы управления охраной труда являются государственные законодательные акты, ГОСТы "Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), межотраслевые и отраслевые нормы и правила безопасности и производственной санитарии" и др.
В представленной на рис. 6.2 функциональной схеме СУОТ предприятия сформулированы в общем виде основные задачи, решаемые в сфере охраны труда и направленные на достижение конечной цели создания безопасных и безвредных условий труда в цехах, на участках и рабочих местах. Однако каждая из указанных задач представляет собой сложную многофакторную и многокритериальную проблему, к решению которой должен привлекаться большой круг руководящих работников и исполнителей.
Решение вопросов охраны труда должно обеспечиваться на каждом этапе производственного процесса, на каждом участке производства, на каждом рабочем месте. А это достигается управлением охраной труда.
Управление предполагает активное воздействие на процесс совершенствования условий и охраны труда с целью обеспечения безопасности.
Конечной целью управления охраной труда является обеспечение заданного уровня безопасности в системе “человек – производственная среда”.
Управление охраной труда можно представить как непрерывный процесс последовательно осуществляемых стадий – это оценка параметров условий труда, формирование целей и постановка задач, составление программ действий, оперативное управление программами, оценка эффективного осуществления программ, стимулирование исполнителей.
В решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдела охраны труда, профсоюзные комитеты, комитеты (комиссии) уполномоченных. В эту работу вовлекаются практически все работники предприятия от руководителя до рабочего.
Организация деятельности администрации и служб предприятия по реализации комплекса мер в повышении уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда.
Система управления охраной труда (СУОТ) – часть общей системы управления (менеджмента) предприятия, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью предприятия.
Управление риском – это разработка и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности. Главным элементом такой деятельности является процесс обеспечения безопасности. Под безопасностью понимается такое положение или состояние объекта защиты, при котором ему никакая опасность не угрожает.
Система управления охраной труда включает комплекс полномочий, обязанностей, взаимосвязанных целеориентированных мер и действий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников предприятия в процессе трудовой деятельности и реализуемых в информационном правовом поле.
Основные задачи СУОТ:
- обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования;
- обеспечение безопасности технологических процессов;
- обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений;
- улучшение условий труда работников;
- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
- обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
- обеспечение лечебно-профилактического обслуживания;
- профессиональный отбор;
- обучение и инструктаж работников по охране труда;
- информационное обеспечение по охране труда.
Основные функции СУОТ:
- учет и анализ состояния условий труда, причин производственного
- травматизма, профессиональных заболеваний;
- оценка показателей состояния охраны труда;
- организация расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- планирование работ и мероприятий по охране труда;
- контроль за состоянием охраны труда и деятельностью служб охраны труда организаций и структурных подразделений;
- аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда;
- организация и координация работ по охране труда;
- финансирование и стимулирование работ по охране труда;
- разработка, пересмотр и внедрение нормативных правовых актов и иных документов по охране труда;
- организация обучения и проверка знаний по охране труда.
В соответствии с функциями и задачами управления охраной труда работодатель определяет обязанности каждого подразделения организации и вносит их в должностные инструкции руководителей подразделений. Организующим звеном по проведению работ по охране труда является служба охраны труда или специалист по охране труда.
Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями. При разработке системы следует учитывать деятельность организации, ее конкретные задачи, используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников.
В Российской Федерации введен в действие ГОСТ 12.0.230-2007 “ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования”. Целью стандарта является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве.
Основными элементами СУОТ являются:
- политика работодателя в области охраны труда, определяющая общие цели по улучшению условий и охраны труда работников;
- организация обязанностей и ответственности работодателя, должностных лиц и работников в области охраны труда;
- компетентность и подготовка работодателя, должностных лиц и работников в области охраны труда;
- установление и совершенствование документации СУОТ;
- передача и обмен внешней и внутренней информацией по охране труда;
- планирование и применение мероприятий, направленных на непрерывное совершенствование защитных мероприятий по охране труда, предотвращение опасностей, предупреждение аварийных ситуаций;
- наблюдение, измерение и учет деятельности по охране труда полномочными представителями на различных уровнях управленческой структуры организации;
- расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны труда;
- периодическая проверка с целью определения эффективности и результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников;
- предупреждающие и корректирующие действия по результатам наблюдения и оценки эффективности СУОТ;
- непрерывное совершенствование элементов и СУОТ в целом.
Схема управления охраной труда в организации приведена на рис. 3.1.
Каждая задача системы управления охраной труда представляет собой целевую подсистему управления, которая может быть рассчитана, детализирована на большое число конкретных задач. Степень детализации и конкретизации задач определяется масштабами данного производства, сложностью решаемых вопросов, уровнем управления, значимостью конечных результатов, сложностью объемов требуемой исходной и выходной информации.
Рис. 3.1. Функциональная схема СУОТ предприятия
Детализация задач позволяет во всем объеме представить весь круг решаемых вопросов, определить исполнителей, информационные и управленческие связи, правильно и во всем объеме реализовать функции управления. Применяется метод детализации задач с помощью построения “дерева задач”, когда решение главной задачи (первый уровень) расчленяется на подзадачи второго уровня, каждая подзадача расчленяется на подзадачи третьего уровня и т. д.
Каждая из задач, решаемых в системе управления, должна реализовываться посредством функций управления.
