Юридическое сопровождение бизнеса. Юридическое сопровождение бизнеса Форма 2 44 фз инструкция по заполнению

Документ Форма 2 по ФЗ-44 представляет собой требования Заказчика к определенным материалам, которые нужны ему для удовлетворения своих нужд. Документ являет собой таблицу с необходимыми для исполнения контракта материалами, требуемыми параметрами и значениями к ним. Участнику аукционов необходимо предоставить значения конкретных характеристик или свойств товаров, указанных в Требованиях.

Что такое описание материалов по Форме 2?

Список материалов, который требует Заказчик, может быть самым разнообразным.

Характерной особенностью Формы 2 является то, что большинство технических требований к материалам регламентированы в соответствии с требованиями ГОСТ-ов. Таким образом, Участник при заполнении учитывает не только желание Заказчика, но и требования государственных стандартов и норм для данных товаров, если необходимость их учета однозначно содержится в аукционной документации.

Если же для какого-либо материала из Формы 2 отсутствует указание на определенный ГОСТ, то Участнику нужно написать те значения товара, которые указаны на сайте производителя.

В чем заключаются особенности описания материалов, которые используются в сфере строительства?

Они имеют большое количество разнообразных технических характеристик. Например, Вам необходимо поменять электропроводку. Для этого понадобятся различные силовые кабели, провода, выключатели, розетки. Каждый данный материал будет соответствовать определенному ГОСТу, в котором существует огромное множество различных показателей, которые Заказчик может требовать. Или же вам необходимо поменять асфальт, для этого понадобятся щебень, песок, различные смеси. Характеристики для материалов не обязательно могут находиться в одном ГОСТе и заполнение тех же смесей, займет у вас огромное количество сил и времени.

Использовать технические характеристики материалов в Форме 2 можно огромное количество, и запутаться в этой паутине неопытному человеку очень легко. Участнику приходиться просматривать множество таблиц, проверяя значения, которые подойдут и по требованиям Заказчика и по ГОСТу. Необходимо, чтобы все параметры для выбранного типа товара совпадали, и не было никаких расхождений с требованиями Заказчика.

Основные ошибки, которые могут быть допущены при заполнении материалов в Форме 2:

Несоответствие указанным ГОСТ-ам в техническом задании

Технические характеристики необходимо обязательно заполнять согласно определенным государственным стандартам, которые указывает Заказчик.

Отсутствие указания производителя или места происхождения товара в аукционной заявке

Согласно ФЗ 44, Участнику необходимо указать один из этих параметров. Всегда необходимо устанавливать реальных производителей, иначе вы можете лишиться права участия в аукционе.

Несоответствие требуемых значений инструкции по заполнению первой части заявки на участие в аукционе

Необходимо, внимательно изучать инструкцию, не допускать расхождений, предоставляемых Вами в заявке значений характеристик товаров с установленными в требованиях Заказчиком.

Правильное составление, заполнение и подготовка формы 2 для аукциона является ключом к допуску заявки.

В случае сложной технической части допуск к аукциону по 44-ФЗ является абсолютно определяющим фактором победы и получения контракта по причине допуска всего нескольких заявок, зачастую двух или трех. Особенно, когда идет речь о форме 2 в строительстве.

Ошибка в одной цифре, предлоге или символе приводит к отклонению заявки и это не преувеличение. Цена одной ошибки, когда идет подготовка формы 2 для аукциона, может составить миллионы рублей. Работа специалиста любого уровня не обходится без ошибок, следовательно, его образование и практика со временем обходятся очень дорого.

Форма 2 для аукциона и ее подготовка представляет собой заполнение таблицы с диапазонами характеристик товаров, работ или услуг.

Полное название формы 2: “Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), иные сведения о товаре”.

Подготовка формы 2 для аукциона

Участник электронного аукциона должен заполнить конкретные показатели и характеристики материалов в каждой строке и приложить заполненную форму 2 в составе первой части заявки аукциона .

Предложенные поставщиком характеристики должны соответствовать требованиям нормативных документов: ГОСТ, ТУ, СНиП, СанПин. При приемке товаров, работ или услуг заказчик проверяет соответствие заявленных при подготовке формы 2 характеристик. Форма 2 для аукциона 44-ФЗ также содержит инструкцию заказчика по ее составлению.

Необходимо заполнить таблицу и внести все параметры в соответствии с инструкцией, поскольку, подавая заявку вы соглашаетесь с требованиями заказчика. В противном случае можно обжаловать в ФАС незаконные, либо необоснованные требования госзаказчика.

Форма 2 в составе аукционной документации является рекомендуемой заказчиком. Поставщик при заполнении характеристик может использовать свою форму при условии отражении в ней всей необходимой информации.

Как заказать подготовку формы 2 для аукциона

Подготовка формы 2 для аукциона и стоимость зависят от требований документации.
Для оценки шансов допуска и сложности пришлите реестровый номер или ссылку на аукцион. Подойдет файл формы 2 из аукционной документации, если вы не хотите сообщать номер закупки.
Специалист бесплатно проанализирует форму 2 аукциона и сообщит свои выводы и предложения.
Если форма 2 не содержит избыточных требований и не направлена на допуск только одного участника, то мы готовы взять работу по стандартной схеме, где выполнением работы является допуск к аукциону.
Если анализ документации покажет, что форма 2 явно создана для того, чтобы отклонить других участников, мы не рекомендуем ее готовить по причине более низких шансов на допуск заявки. Однако, если вы намерены пройти на аукцион и “потолкаться локтями”, мы рассмотрим подготовку формы 2 для аукциона. Цена будет выше за счет возрастания риска.
После согласования условий, подпишите договор, оплатите счет, мы сразу возьмем заказ в работу.

Участие в любом тендере или аукционе невозможно без грамотно составленной и вовремя поданной заявки, частью которой является такой важный документ, как Форма 2. Именно от содержания Формы 2 зачастую зависит, примет ли заказчик вашу заявку на участие в тендере, поэтому составлять ее должны специалисты, отлично разбирающиеся в тонкостях подготовки тендерной документации и знающие все «подводные камни», на которые можно наткнуться, работая с техническим заданием по 44-ФЗ.

Компания «Тенкос» предлагает профессиональные услуги по составлению формы 2 для аукционов и тендеров. Сотрудники нашей тендерной службы имеют опыт в грамотном составлении всей необходимой документации для участия в аукционах и торгах. Практически все заявки наших клиентов с профессионально разработанным техническим предложением (Формой 2) проходят тендерную комиссию, так как соответствуют всем требованиям, выставленным заказчиком. Команда «Тенкос» работает быстро и слаженно, поэтому вы можете обратиться к нам даже в том случае, если сроки подачи заявки поджимают.

Как правильно составить Форму 2

В этом документе содержатся конкретные показатели материалов или товаров, которые будут использоваться в случае получения заказа. Форма 2 составляется на основе технического задания заказчика по 44-ФЗ с учетом всех его требований и пожеланий. В ней представлено подробное описание материалов и товаров с наименованием и характеристиками. Никаких неточностей и приблизительных параметров не допускается, иначе заявка автоматически отклоняется!

Форма 2 заполняется практически к каждой заявке на участие в аукционе или тендере. И хотя бывают случаи, когда достаточно письма-согласия (Форма 1) с условиями, указанными заказчиком, все же предоставление Формы 2 потребуется чаще.

Чтобы правильно составить заявку, включающую Форму 2 для аукциона или тендера, командой наших специалистов проводится:

детальный анализ технического задания, выставленного заказчиком;
подготовка и отправка запроса на разъяснение технического задания в случае обнаружения ошибок, неточностей либо каких-то невыполнимых требований;
составление Формы 2 (технического предложения) с детальным описанием всех характеристик предлагаемого товара или материалов в соответствии с 44-ФЗ;
оспаривание необоснованного отказа в принятии заявки путем подачи жалобы в контролируемые органы.

Призван внести в массы прогрессивные идеи и технологии, позволяющие осуществить существенную экономию бюджетных средств и обеспечить развитие малого и среднего бизнеса на территории Российской Федерации. При этом, важно понимать, что качество реализации этого закона во многом зависит от уровня ответственности и грамотности каждого потенциального участника.

Сегодня, в нашей постоянной рубрике, мы затронем вопрос, касающийся азов любой закупочной процедуры, а именно, подготовке заявки для участия в закупке.

В народе давно утвердилось распространенное словосочетание "Форма 2", которое является ни чем иным, как обозначением первой части заявки для участия в электронном аукционе. Существует очень много фирм, предлагающих вам профессионально и совсем недорого заполнить эти мистические формы, обеспечив вам неимоверные прибыли за скромное вознаграждение. Но давайте попытаемся разобраться в том, что же это такое и так ли сложно самостоятельно работать с заявками для участия в торгах.

1. Анатомия аукционной заявки.

Если кратко, то само тело заявки состоит из двух частей - первой и второй. Разберемся с первой частью.

Первая часть заявки, подаваемая вами для участия в электронном аукционе, есть выраженное в письменном виде предложение своей услуги или товара, а так же согласие с условиями, на которых вы будете выполнять обещанное вами. Ознакомиться с условиями и требованиями, предъявляемыми к потенциальным поставщикам, вы можете прочитав аукционную документацию, размещаемую в ЕИС.

Неподготовленного участника, возможно, испугает обилие текста и выдержек из законодательства, не несущих в себе никакой ясности, но на первых порах, вы можете особо не вчитываться и сразу же попытаться найти особенный раздел, называемый Техническим заданием (ТЗ).

Собственно это и есть, та самая точка, на которую следует опереться, в подготовке вашей заявки. Изучите все, что написано в техническом задании и попытайтесь понять, что хочет в итоге получить от вас Заказчик.

Важно: в самой аукционное документации есть пункт "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе ", в котором подробно описано, каким должно быть содержание вашей заявки.

2. Что с ней делают?

Итак, изучив техническое задание, вы должны каким-то образом донести до Заказчика то, что вы готовы исполнить все его "хотелки" и описать подробно, каким образом вы планируете это осуществить. При этом можно использовать любые способы описания товара. Главное, чтобы они соответствовали требованиям Заказчика.

Пример (очень упрощенный):

В техническом задании указано: Лента поливинилхлоридная электроизоляционная с липким слоем. толщина не менее 0,40 мм, ширина не более 30 мм ГОСТ 16214-86. 100 шт.

Это означает, что вы должны отправить заказчику точные сведения о том, что вы поставите изоленту нужной кондиции. Опишите её, используя форму, приведенную в техническом задании (можно использовать свою собственную форму, но это, иногда, пугает Заказчиков), следуя правилам, описанным в Инструкции для заполнения первой части заявки , которая в обязательном порядке присутствует в аукционной документации (обычно рядом с ТЗ).

Сохраните ваше переработанное ТЗ отдельным документом.

3. Я на всё согласный.

Теперь, надо выразить своё согласие на участие в аукционе. Для этого ни в коем случае не надо звонить Заказчику или оператору торговой площадки и сообщать что вы готовы. При подачи заявки, каждая электронная площадка на которой размещена интересующая вас закупка, содержит либо автоматизированный вариант подписания вашего согласия, либо специальное место, где вам возможно разместить свое письменное согласие.

Пример выраженного согласия:

Настоящим участник аукциона подтверждает свое согласие поставить товар,выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе: Поставка Ленты поливинилхлоридной электроизоляционной с липким слоем, Извещение номер 033330000111100000. Согласен. (название и номер аукциона вымышлены)

Прикрепив к данному согласию ваше предложение, предварительно подготовленное (см. выше п.2) и подписав все документы , вы оформите первую часть заявки для участия в аукционе. Это и есть "форма 2" (хотя это достаточно порочное название).

Важно: торговая площадка обязательно потребует от вас подписать согласие и прочие документы, поэтому тяжело упустить этот момент из вида.

Все остальное, называется второй частью заявки, и оформляется отдельным образом.

Любая заявка на участие в электронном аукционе размещается на 6 государственных торговых площадках абсолютно бесплатно . Деньги в размере от 1 до 5% от начальной стоимости аукциона, нужны для обеспечительного платежа вашей заявки и эти деньги возвращаются на ваш счет после окончания аукциона, в регламентированные сроки.

Размещение заявки на коммерческих площадках, как правило, платное. Помните об этом, когда планируете подать заявку.

4. Когда форма 2 не нужна.

Существуют аукционы, в которых не нужно составлять предложение согласно техническому заданию. В этом случае, ваша первая часть заявки должна выразиться только в виде подписанного Согласия.

5. Тренировка на кошках.

Практика без теории - слепа, теория без практики - мертва. Помните этот золотой принцип.

Найдите любую маленькую процедуру, подходящую вам по территориальному и финансовому положению (на тот случай, если вдруг случится чудо и ваша заявка, будучи оформленной правильно, внезапно окажется единственной и вы будете обязаны заключить контракт), и постарайтесь попробовать подать заявку на участие.

В случае, если вы все сделали верно, вы получите уведомление о допуске к участию в аукционе, что будет означать что ваша первая часть заявки составлена верно. Если же при составлении была допущена неточность, то вы так же получите краткое уведомление, с описанием допущенной ошибки.

Резюме:

"Форма 2" это ваше письменное согласие + описание услуг или предлагаемого товара, выполненное в соответствии с требованиями Заказчика, выставленное на торговую площадку и заверенное электронно-цифровой подписью.
Постарайтесь самостоятельно изучить процесс оформления заявки, чтобы понять принцип работы с электронным аукционом.
Правильно подготовленная заявка не гарантирует вам победы и получение прибыли.

ЗАЯВКА НА ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
ПЕРВАЯ ЧАСТЬ (заказчик проверяет до аукциона)		ВТОРАЯ ЧАСТЬ (проверяют после аукциона)
форма 1	форма 2	Информация об участнике, Декларация соотвествия, Лицензии и другие документы, подтверждающие соответствие требованиям, Документы, дающие участники преимущества, Одобрение крупной сделки.
согласие поставить товар, выполнить работы или услуги, выполнить работы или услуги с использованием товара	конкретные характеристики товаров и материалов, которые участник будет поставлять или использовать в работе

Внимательнее всего поставщикам нужно быть:

В закупках на строительство и ремонт. Т акие закупки могут содержать несколько сотен товаров и материалов, параметры которых необходимо конкретизировать, а в самой сфере действует огромное число ГОСТов.
В дорогих закупках. Заказчики, заинтересованные в победе своего поставщика, расставляют в техзадании ловушки, которые добросовестные поставщики могут не заметить.

Проблема 1. Большой объем

Иногда заказчики так увлекаются созданием формы 2, что документация разрастается до внушительных размеров.

с углубленным изучением английского языка Московского района Санкт-Петербурга». Документация менялась 4 раза. В самой первой редакции заказчик «спрятал» 5 файлов pdf технического задания. Если сложить все листы формы 2, которые необходимо проработать, то выходит — 1 413 листов.Заказчик перещеголял самого Льва Толстого. В романе «Война и Мир» примерно 1 300 листов. Однако закупка не состоялась из-за жалобы в ФАС.

Похожая закупка на «Выполнение ремонтных работ» заняла второе место по количеству листов для конкретизации — 624 листа. Зато инструкция о том, как правильно читать форму 2 составлена на 46 листах. В этой закупке было всего два участника, и обе их заявки были допущены.

Проблема 2. Скрытое отсутствие выбора

«Среди товаров в одной закупке требовался шаровой кран. В таблице сначала нужно было выбрать материал ручки — латунь или алюминий, а ниже предлагалось выбрать «цвет алюминиевой ручки» — синий/ черный».

Поставщика, который в первом случае предложит ручки из латуни, отклонят на основании п. 1, ч.4, ст. 67 («непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации»).

Проблема 3. Избыточные характеристики

Некоторые заказчики прописывают в техзадании характеристики товаров, которые можно узнать только, если провести испытания. Чаще всего это делают, просто потому что скопировали эти характеристики из ГОСТа, но иногда — чтобы отсеять ненужных неопытных поставщиков.

«Описывая требования к краске, заказчик попросил указать массовую доля нелетучих веществ и времени высыхания до степени 3 при температуре (20 ± 2) °С»

Узнать такую характеристику краски можно, закупив партию, покрасив ею что-то и оставив сушиться. Этим требованием заказчик ограничивает доступ к закупке, так как подавая заявку, поставщик не обязан иметь товар на складе и тем более проводить его испытания.

В продуктах питания также встречаются избыточные характеристики, из ГОСТа на эти продукты. Заказчик не учитывает, что часть этих характеристик можно выяснить только на этапе приготовления или использования товара.

«Влажность макаронных изделий должна быть не более 13,0; Зольность не должна превышать 1,2; Сухое вещество, перешедшее в варочную воду не более 6,0»

Заказчик, который устанавливает избыточные требования, нарушает ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. Он не вправе требовать от участника, чтобы тот описывал в своей заявке химический состав товара, показатели технологии его производства, а также параметра, которые станут известны при испытании готовой партии товара. Это повод подать запрос на разъяснения с просьбой исключить избыточные характеристики или пожаловаться в ФАС.

О запрете на избыточные требования высказывались ФАС и Минэкономразвития:

Хотя эти письма не являются нормативными актами, но позиции, выраженной в них, придерживаются ФАС при рассмотрении жалоб. Приведем несколько примеров таких жалоб, признанных обоснованными:

Решение Московского УФАС от 14 июня 2017 г. по делу № 2-57-6535/77-17 ,
Решение Краснодарского УФАС от 27 марта 2017 г. по делу № ЭА-368/2017 ,

Проблема 4. Игры с ГОСТами

Заказчик может указать диапазон товара, которого просто нет в действующем ГОСТе.

«Бруски деревянные, ГОСТ 18288-87, толщина бруска от 40 до 125 мм»

Если посмотреть ГОСТ 18288-87, то видно, что участник в заявке может предложить толщину бруса не более 100 мм. То есть документация позволяет указать в заявке значение, которое противоречит стандарту.

Также нужно учитывать коэффициенты, которые есть в ГОСТах на товары из разных материалов.

“Укажите вес гвоздей в соответствии с ГОСТом”

Даже в такой простом требовании есть подводный камень, если внимательно прочитать ГОСТ 4028-63 на строительные гвозди. Под таблицей с массой круглых гвоздей есть такое примечание: « Масса 1000 трефовых гвоздей на 15%, а трефовых с перемычками на 12% меньше массы 1000 круглых гвоздей того же размера ». Если вы планируете поставлять гвозди с перемычками, а вес посчитаете как на круглые, то даже из-за такой мелочи заявку могут отклонить.

Есть и другие способы запутать участников. Например, в огромной таблице с материалами указывать, что материал должен соответствовать ГОСТу, а ссылки на ГОСТЫ не давать или дать в другом документе.

Чтобы не попасться, не поленитесь посмотреть ГОСТ, на который ссылается заказчик, если что-то не понятно или не соответствует нормативным документам, успевайте подать запрос на разъяснения.

Если есть опасение не справиться со сложной заявкой, обращайтесь к . Они часто работают с заявками, где нужна многостраничная конкретизация товара, или на подготовку осталось мало времени, или участник впервые готовиться к аукциону и хочет не допустить обидных ошибок.