Отчет об исполнении муниципального контракта. Готовим и размещаем в еис отчет об исполнении контракта

ФАС России считает, что несвоевременное размещение сведений об исполнении контракта или о результатах отдельного этапа его исполнения в ЕИС квалифицируется административным правонарушением (п. 1 письма ФАС от 28.12.2015 № АЦ/75921/15).

За размещение должностным лицом заказчика в ЕИС с нарушением требований установлен штраф (п. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ):

для должностных лиц - в размере 15 тысяч рублей;
для юридических лиц - 50 тысяч рублей.

Сведения об исполнении контракта (за исключением контракта, заключенного на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, и государственным или муниципальным учреждением на сумму не более 400 тысяч рублей) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе. Отчет должен содержать следующую информацию (п. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, далее - Закон № 44-ФЗ):

об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Заказчики обязаны разместить информацию об исполнении государственного (муниципального) контракта или о результатах отдельного этапа его исполнения в ЕИС не позднее 7 рабочих дней (постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093).

Лица, виновные в нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность (п. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ).

За размещение должностным лицом заказчика в ЕИС с нарушением требований пунктом 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа.

Ответственность за неразмещение отчета об исполнении контракта в ЕИС

Вопрос-ответ по теме

В соответствии с Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ на заказчиков, которые ведут свою закупочную деятельность распространяется Административная ответственность за нарушения Закона о контрактной системе, в частности: за размещение в ЕИС с нарушением требований законодательства о контрактной системе– публикации отчета об исполнении контракта (отдельных этапов исполнения контракта) штраф в размере 15 000 руб. Кто должен представить в контрактную службу копии (либо сканы) платежного поручения и товарной накладной (акта) с отметкой проведения экспертизы исполнения контракта? Ответственность контрактной службы возникает на каком этапе? На этапе опубликования представленных бухгалтерией документов или на этапе личного посещения бухгалтерии для того, чтобы получить от них копии либо сканы? Как все это должно происходить и в каком документе все это закрепить?

Уполномоченного за подготовку и размещение отчета об исполнении контракта работника контрактной службы Заказчика могут привлечь к административной ответственности за неразмещение данного отчета в ЕИС или за размещение отчета об исполнении контракта в ЕИС с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Про-госзаказ.ру

Контрактная служба осуществляет в т.ч. следующие функции и полномочия:

— размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта (абзац ж) пп. 3 п. 13 Приказа № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе)».

Неразмещение отчета об исполнении контракта может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — пятисот тысяч рублей (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ).

Читайте также:

Подготовка отчета осуществляется уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным управляющим заказчика по форме согласно приложению (далее — форма отчета) (п. 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства № 1093О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения ).

Соответственно для осуществления данных полномочий бухгалтерия должна своевременно представлять достоверную информацию о первичных бухгалтерских документах, чтобы работника КС после своевременного размещения отчета не привлекли к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями Заказчика, комиссией по осуществлению закупок определяется положением (регламентом), утвержденным Заказчиком в соответствии с типовым Положением, утвержденным Приказом Минэкономразвития России № 631 (п. 12 Приказа № 631).

Как вариант, в Положении о контрактной службе Заказчика могут быть установлены сроки предоставления отчетных документов из бухгалтерии, ответственные лица от бухгалтерии и определена их ответственность, например, дисциплинарная.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Спросить эксперта

Может ли заказчик не размещать отчет об исполнении контракта в случае, если товар поставляется по контракту партиями (ежедневно, еженедельно), в котором выделен лишь один этап (с момента заключения контракта и до 31.12.2016 года) после например оплаты одной из оплаченной партии товара заказчиком?

Если приемка и оплата по контракту совершаются одновременно один раз в квартал, в месяц, в неделю, в день, заказчик размещает отчет соответственно ежеквартально, ежемесячно, еженедельно, ежедневно. Если же заказчик принимает результат исполнения контракта один раз в неделю, а оплату производит один раз в месяц за все приемки, которые совершил в этом месяце, то заказчик размещает отчет ежемесячно в течение семи рабочих дней с момента оплаты результата исполнения контракта за месяц.Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы ГосзаказРекомендация: Как подготовить отчет об исполнении контракта

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.
Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта готовится согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 (далее – Положение).

Согласно п. 7 раздела 1 постановления № 1093 информация вносится с нарастающим итогом. У организации предусмотрена оплата каждый месяц. На ЕИС предусмотрены «закладки» как начало исполнения этапа, окончание исполнения этапа, к-во по этапу и сумма по этапу. Т.е. организация при заполнении данных граф/строк вносит данные не конкретно по данному этапу, а с учетом предыдущих? Дата начала исполнения этапа будет исчисляться с даты начала исполнения контракта? Документы подтверждающие исполнение этапа перечисляются с начала исполнения контракта?

В данном случае отчет об исполнении контракта должен размещаться в течение 7 рабочих дней после каждой приемки и ее оплаты по контракту (пп. «б» п. 3 Положения о подготовке отчета, утвержденного Постановлением № 1093).

При этом каждая приемка и ее оплата при формировании и размещении отчета технически приравнивается к этапу исполнения контракта.

Поскольку согласно п. 7 Положения, утвержденного Постановлением № 1093, информация об исполнении этапа контракта заносится в отчет с нарастающим итогом с начала года, в котором осуществляется исполнение отдельного этапа, на дату исполнения отдельного этапа, то заказчику следует внести в отчет сначала сведения об исполнении первого этапа (месяца), а затем каждый раз при формировании сведений об исполнении последующих этапов (месяцев) корректировать уже внесенную информацию.

Датой начала исполнения каждого этапа в данном случае будет первое число каждого месяца, а датой окончания – последнее число каждого месяца исполнения контракта.

Каждый раз, формируя и размещая в ЕИС с нарастающим итогом отчет об исполнении контракта за каждый месяц, заказчик должен будет крепить к такому отчету документы о приемке, оформленные в течение отчетного месяца (ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Как подготовить отчет об исполнении контракта

Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информацию о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге заказчик отражает в отчете (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Однако это требование не распространяется на некоторые контракты.

Отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта готовится согласно положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 (далее – Положение).

Кто и в каких случаях готовит отчет

Работник контрактной службы или контрактный управляющий готовит отчет об исполнения контракта, включая в него сведения из контракта и документов о приемке.

Работник контрактной службы, контрактный управляющий – лицо, уполномоченное заказчиком на осуществление планирования и проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Заказчик — государственный или муниципальный заказчик, либо бюджетное учреждение (ч. 1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ), осуществляющие закупки.

Форма отчета приведена в приложении к Положению.

Требование о подготовке и размещении отчета об исполнении контракта распространяется на все контракты. Исключение, контракты, заключенные согласно пунктам 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

О таких контрактах см. На какие контракты не распространяется требование о подготовке и опубликовании отчета об исполнении контракта.

Ситуация: нужно ли формировать и размещать в ЕИС отчет об исполнении контракта, заключенного в 2013 году, если срок его исполнения завершается в 2016 году

Нет, отчет об исполнении контракта, заключенного в 2013 году, готовить не надо. Данный вывод следует из части 29 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Из этого правила есть исключения. На контракты, заключенные с единственным поставщиком в соответствии со статьей 55 Закона № 94-ФЗ, данное правило не распространяется.

Ситуация: возникает ли обязанность у заказчика формировать отчет об исполнении контрактов, заключенных по пункту 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, положения части 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ обязывают формировать отчеты об исполнении контрактов, которые были заключены по пункту 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Такие отчеты хранятся вместе с контрактами, так как отсутствует техническая возможность их размещения в ЕИС.

Ситуация: нужно ли формировать отчет об исполнении при заключении контракта в устной форме?

Не нужно формировать отчет об исполнении контракта, заключенного в устной форме по пунктам 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Устная форма сделки – сделка, для которой законом или соглашением не установлена письменная (простая или нотариальная) форма. Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной в том случае, когда из поведения лица следует его воля совершить сделку (ст. 158, ст. 159 ГК РФ).

Как заполнить отчет об исполнении контракта

Порядок заполнения отчета установлен в разделе II Положения. См. на эту тему письмо Минэкономразвития России от 17 июня 2014 г. № Д28-1008.

Отчет содержит информацию:

об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, проведенная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику);
о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта;
о санкциях, которые применены по причине нарушения условий контракта или неисполнения;
об изменении или о расторжении контракта в ходе исполнения.

Такое правило установлено в части 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Начиная с 2017 года в отчет включается информация об исполнении контракта в части его соответствия плану-графику.

Если контрактом предусмотрены отдельные этапы исполнения, то отчет необходимо формировать нарастающим итогом с начала года, в котором исполняется отдельный этап, на дату его исполнения (п. 7 Положения).

В ЕИС в данной ситуации отчет формируется путем внесения изменений в соответствующие графы ранее размещенного отчета (п. 17 Положения).

Если срок исполнения контракта превышает финансовый год, информация об исполнении контракта в целом заполняется за весь срок исполнения отдельно по каждому году (п. 8 Положения).

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 БК РФ).

Как и в какие сроки разместить отчет в ЕИС

Заказчик размещает отчет об исполнении контракта в ЕИС в течение семи рабочих дней со дня:

оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения;
оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания заказчиком документа о приемке;
расторжения контракта, установленного соглашением сторон о расторжении;
вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта;
вступления в силу решения исполнителя или заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Такое правило установлено в пункте 3 Положения.

Дата составления отчета — дата его размещения в ЕИС (п. 6 Положения).

Внимание: административная ответственность за нарушение сроков размещения отчета в ЕИС

При проведении конкурса, аукциона

Не более чем на 2 рабочих дня влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ):

на должностных лиц в размере 5 000 рублей;
на юридических лиц — 15 000 рублей;

Более чем на 2 рабочих дня влечет наложение административного штрафа (ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ):

на должностных лиц в размере 30 000 рублей;
на юридических лиц — 100 000 рублей.

При проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Не более чем на 1 рабочий день влечет наложение административного штрафа (ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ):

на должностных лиц в размере 3 000 рублей;
на юридических лиц – 10 000 рублей;

Более чем на 1 рабочий день влечет наложение административного штрафа (ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ):

на должностных лиц в размере 15 000 рублей;
на юридических лиц — 50 000 рублей.

Ситуация: какая ответственность предусмотрена за размещение отчета в ЕИС с нарушением срока, а именно через десять рабочих дней со дня его исполнения. Контракт заключен по результатам проведения аукциона

Размещение отчет в ЕИС через 10 рабочих дней со дня его исполнения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц 30 000 рублей; на юридических лиц – 100 000 рублей (ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ).

О сведениях, составляющих государственную тайну указано в следующих нормах и актах:

статье 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;
Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне;
статье 5 и статье 9 Закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Вместе с отчетом в ЕИС размещаются (ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ):

заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (если заказчик для проведения экспертизы привлекал экспертов, экспертных организаций);
документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
иные документы, определенные законодательством РФ.

Обязательно ли крепить к отчету об исполнении контракта платежные поручения

Нет. Прикреплять к отчету платежные поручения не требуется. Данная позиция изложена в письме Минфина России от 7 июля 2014 г. № 02-02-06/3261 6.

Отчет и прилагаемые к нему документы размещаются в виде файлов, обеспечивающих возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающих после их сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (электронный вид) или файлов с графическим образом (скан – копия) оригинала документа (графический вид) (абз. 2 п. 10 Положения).

Отчет и документы, размещаемые в ЕИС, подписываются электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика (п. 6 Положения).

Ситуация: должен ли заказчик формировать отчет, если контракт предусматривает периодическую приемку и оплату, но не содержит этапов исполнения

Да, должен. В таком случае заказчик формирует отчет после совершения каждой приемки и оплаты результата исполнения контракта (иными словами, когда присутствуют одновременно два события: приемка и оплата). Данный вывод следует из подпункта «б» пункта 3 Положения.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения, утвержденного Постановлением № 1093, заказчик размещает в ЕИС отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в течение 7 рабочих дней, в том числе со дня оплаты обязательств по контракту и подписания документа о приемке.

Таким образом, даже если условиями контракта этапы его исполнения не предусмотрены, но приемка и оплата производятся регулярно, то заказчик размещает в ЕИС отчет после каждой оплаты и приемки. К такому же выводу пришли Минэкономразвития России в своих письмах от 31 августа 2015 г. № Д28и-2474, от 7 декабря 2015 г. № Д28и-3528 и Федеральное казначейство в письме от 30 мая 2014 г. № 42-5.7-09/5.

Пример размещения отчета об исполнении контракта в зависимости от приемки и оплаты

Если приемка и оплата по контракту совершаются одновременно один раз в квартал, в месяц, в неделю, в день, заказчик размещает отчет соответственно ежеквартально, ежемесячно, еженедельно, ежедневно. Если же заказчик принимает результат исполнения контракта один раз в неделю, а оплату производит один раз в месяц за все приемки, которые совершил в этом месяце, то заказчик размещает отчет ежемесячно в течение 7 рабочих дней с момента оплаты результата исполнения контракта за месяц.

Основные нарушения при формировании отчета об исполнении контракта по 44-ФЗ

Подготовка и размещение отчета об исполнении контракта — это обязательная процедура, предусмотренная законодательством о контрактной системе. В совокупности со сведениями о заключении/исполнении/изменении, отчет представляет наиболее полную информацию о жизненном цикле того или иного контракта.

Подходя к рассмотрению вопроса о важности полноты и достоверности сведений отчета с этой точки зрения, значимость данного документа будет сложно переоценить.

Однако, несмотря на то, что порядок подготовки и публикации отчета об исполнении контракта отработан уже довольно давно, нарушения, связанные с данной процедурой, по-прежнему не теряют своей актуальности и остаются в ряду наиболее распространенных. Рассмотрим, на что именно следует обращать внимание специалистам при подготовке и размещении такого отчета, и какие последствия влекут за собой нарушения требований законодательства.

Основные виды нарушений

Исходя из практики работы контрольных органов в сфере закупок, можно выделить три основных вида нарушений, связанных с подготовкой и размещением отчета об исполнении контракта:

Отсутствие отчета.
Нарушение сроков публикации отчета.
Наличие ошибок и (или) неполнота (недостоверность) информации, отражаемой в отчете.

Каждый вид нарушений влечет за собой определенную административную ответственность, препятствуя полноценному отражению информации, связанной с контрактом, и нарушая один из основных принципов контрактной системы – принцип открытости и прозрачности, предусмотренный статьей 7 Закона № 44-ФЗ.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое! Подробнее.

Отсутствие отчета об исполнении контракта

В соответствии с законодательством о контрактной системе, заказчики обязаны размещать отчет не только по окончании исполнения контракта, но и в процессе этого – в тех случаях, когда фактически имеется исполнение этапа контракта. Напомним, что согласно законодательству, публикация отчета осуществляется в течении семи рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг.

На сегодняшний день отсутствие отчета встречается не так часто – заказчики уже свыклись с данным обязательством и порядком отражения информации о жизненном цикле контракта в ЕИС. Гораздо чаще проверяющие сталкиваются с отсутствием отражения в отчете этапа исполнения контракта, что в некоторых случаях также квалифицируется как отсутствие отчета и влечет за собой штраф в размере пятидесяти тысяч рублей.

Нарушение сроков размещения отчета об исполнении контракта

Это, пожалуй, одно из наиболее распространенных нарушений. Несоблюдение сроков при подготовке и размещении отчета об исполнении контракта встречается в практике проверяющих органов очень часто. Причины такого нарушения могут быть самыми разными, но почти всегда они не являются достаточно уважительными для вынесения решения в пользу заказчика и влекут за собой наложение штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Неполнота и недостоверность отражаемых сведений

Это также очень распространенное нарушение, суть которого заключается в халатном отношении специалистов к составлению отчета об исполнении контракта. На практике, особенно в тех случаях, когда у заказчика большое количество контрактов, работники исключительно формально и недобросовестно исполняют требования законодательства к формированию отчета, указывая минимальный объем информации и заполняя в ЕИС лишь те формы, без которых публикация документа будет невозможна.

Помимо этого, специалисты часто забывают о том, что кроме сведений отчет должен содержать документы о проведении экспертизы (в случае привлечения экспертов) и приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуге. Результатом такого подхода является неполнота указанных в отчете данных.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что для данного нарушения характерна некая особенность, заключающаяся в том, что ошибки, допущенные при подготовке отчета и являющиеся по сути не более, чем техническими (а такого понятия законодательством о контрактной системе не предусмотрено), при проверке будут трактоваться как недостоверно указанные данные, поскольку заказчик будет не в силах доказать их непреднамеренность. За такое нарушение специалисту грозит штраф в размере пятнадцати тысяч рублей.

В заключении хотелось бы напомнить о том, что отчет об исполнении контракта является крайне важным документом, к подготовке которого следует отнестись максимально внимательно и ответственно. Только такой подход позволит избежать нарушений, влекущих за собой административную ответственность.

Составление отчета об исполнении контракта является одной из обязанностей заказчика, предписанных 44-ФЗ. Рассмотрим ниже, в каких случаях такой отчет должен быть составлен и размещен в ЕИС.

Когда и кем готовится отчет об исполнении контракта

В соответствии с п. 9 ст. 94 44-ФЗ отчет об итогах исполнения государственного контракта содержит информацию о:

об исполнении контракта или одного из этапов, выдерживании сроков, установленных контрактом;
о нарушении контракта или его неисполнении с указанием примененных санкций;
о расторжении контракта или внесение в него изменений.

Порядок подготовки такого отчета и его форма содержатся в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 (далее - Положение).

В соответствии с п. 4 Положения отчет об исполнении госконтракта готовится контрактным управляющим или работниками контрактной службы.

Когда отчет об исполнении можно не делать

П.9 ст. 94 44-ФЗ содержит случаи, когда отчет об итогах исполнения контракта можно не делать. К таким исключениям относятся закупки у единственного поставщика (ч. 1 ст. 93 44-ФЗ):

до 100 тыс. руб. (п. 4);
на содержание и ремонт нежилого помещения (п.23);
на привлечение физ. лиц к статистическим наблюдениям (п.42);
для обеспечения доступа библиотек к базам данных (п.44);
для нужд оперативно-розыскной деятельности (п.46).

Срок размещения отчета об исполнении контракта по 44-ФЗ

П. 3 Положения содержит семидневный срок для размещения отчета со дня:

оплаты и приемки заказчиком одного из этапов контракта;
оплаты и приемки заказчиком выполненных работ (оказанных услуг) по контракту;

При этом в первых двух случаях требуется одновременное наличие двух условий: работы по контракту (этап работ) должны быть приняты, и оплата – произведена. Такая позиция поддержана в письме Минэкономразвития от 11.08.2016 .

Срок размещения информации:

об изменении контракта;
о нарушении контракта;
о неисполнении контракта и примененных санкциях.

Положением четко не регламентирован и, следовательно, такие сведения подлежат включению в ближайший отчет.

Документы, прилагаемые к отчету об исполнении госконтракта Ч. 10 ст. 94 44-ФЗ устанавливает, что наряду с отчетом подлежат размещению документы, такие как:

заключение эксперта о поставленном товаре или выполненной работы в случае привлечения такового;
документ, подтверждающий приемку работ;
иной документ, предусмотренный законом.

Процесс оформления, исполнения и сдачи контракта должен регулироваться законодательно. Федеральный закон "О в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предоставляет всю необходимую информацию об отчетах исполнения контракта. № 44-ФЗ будет подробно рассмотрен в этой статье.

Об исполнении контракта

Представленный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с обеспечением нужд муниципального и государственного характера. В системе закупок нередким явлением становится коррупция, а потому разного рода злоупотребления необходимо своевременно пресекать. Возможно это при помощи следующего ряда мер:

качественное ;
четкое определение поставщиков;
заключение гражданско-правовых договоров в строгом соответствии с законами Российской Федерации;
аудит в области осуществления закупок товаров, услуг и работ;
мониторинг закупок;
исполнение контрактов с учетом всех особенностей.

Контрактная система в области закупок разного рода услуг, товаров и работ должна работать согласно следующим принципам:

открытости и прозрачности;
профессионализма заказчика;
обеспечения и поддержки конкуренции;
стимулирования инноваций;
единства всей системы;
ответственности за результаты обеспечения и т.д.

Информация про отчеты по исполнению контракта по 44-ФЗ заложена в статьях 94-96. Именно эти статьи и будут разобраны далее.

Об исполнении контракта

Что представляет собой исполнение контракта? Согласно пункту 1 статьи 94 рассматриваемого ФЗ, это комплекс мер, направленных на достижение определенных целей после заключения контракта. Осуществляется это путем взаимодействия поставщика с заказчиком. Все действия должны производиться в строгом соответствии с российским Гражданским законодательством.

Стоит выделить следующие мероприятия:

приемка поставленных товаров или услуг, а также отдельных рабочих этапов, предусмотренных контрактом. Приемка должна включать в себя экспертизу поставляемого товара.
Оплата заказчиком поставляемого товара или результатов услуг.
Взаимодействие заказчика с исполнителем при процессах формирования, изменения или расторжения контракта. В случаях фиксации правонарушений могут приниматься и специальные меры ответственности.

Исполнители или подрядчики обязаны своевременно предоставлять всю необходимую информацию о ходе исполнения своих обязательств, о возникающих сложностях, о порядке выполнения услуг и т. д. Заказчик должен качественно обеспечивать приемку товара или услуги.

О заказчике

Большую часть мероприятий в процессе получения услуг или передачи товара осуществляет, конечно же, исполнитель. Именно в его обязанности входит обеспечение качественного процесса товара или услуги в соответствии со всеми нормами закона. Однако и у заказчика есть ряд обязанностей, которые закрепляет закон.

По итогам проведения приемки должны проводиться специальные контрольно-проверочные мероприятия. Проверка предоставленных исполнителем результатов проводится при помощи специальной экспертизы. Все экспертные мероприятия должны обеспечиваться заказчиком. Именно заказчик обязан заниматься привлечением экспертов к осуществлению соответствующих работ.

Проведение экспертизы

Экспертная деятельность является обязательным элементом в реализации товаров или услуг. Поставленный товар обязательно должен подлежать проверке, за исключением разве что следующих случаев:

При этом Правительство может определять конкретные случаи, когда необходимы специальные проверки экспертов. Процедуру экспертизы также закрепляет исполнительный орган власти. Эксперты же имеют право требовать у заказчика всю необходимую документацию, необходимую для проведения работ контрольно-проверочного типа.

О приемке товаров

Чуть более подробно стоит рассказать о процессе приемки - важнейшем элементе, входящим в по 44-ФЗ. Так, по решению заказчика может быть создана специальная приемочная комиссия, входить в которую должно не менее пяти человек. Порядок приемочных работ и сроки их проведения должны осуществляться в строгом соответствии с указанными в контракте нормами. Все должно быть оформлено в специальном документе, который подписывает сам заказчик. Данные о приемке входит и в отчет об исполнении контракта.

По 44-ФЗ, заказчиком может быть оформлен мотивированный отказ от поставки той или иной продукции. Результатом такого действия будут указанные в самом контракте последствия. Стоит также отметить, что заказчик имеет право на отказ от принимаемого товара или услуги, если в процессе приемки обнаруживаются явные несоответствия указанным в контракте положениям.

Отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ, таким образом, должен составляться согласно особенностям приемочных процедур.

О результатах исполнения контракта

Согласно закону, контракт может быть исполнен в несколько этапов. Так, исполнение всего одного этапа уже должно быть отражено заказчиком в отчете. При этом сам отчет должен быть размещен в Едином информационном реестре. Согласно статье 94 № 44-ФЗ, форма отчета об исполнении контракта должна содержать:

информацию о ненадлежащем исполнении контракта (все нарушения должны быть подробно охарактеризованы);
сведения о формировании, расторжении или изменении контракта в процессе его исполнения;
информацию об исполнении контракта, а также о соблюдении сроков окончательного или промежуточного типа исполнения контракта.

К самому отчету должны прилагаться результаты проведенной экспертизы и документы от приемочной комиссии. Образец заполнения отчета об исполнении контракта по № 44-ФЗ:

Отчет поступает в региональную или федеральную информационную систему - в зависимости от того, какой именно заказ был сделан.

Об изменении контракта

В статье 95 рассматриваемого нормативного акта приведены основные нормы, согласно которым допускается изменение существенных контрактных условий. Так, здесь стоит выделить:

Существование права на изменение контрактных условий, если подобное зафиксировано в самом контракте. При этом снижение цены не должно повлечь за собой изменение количества товаров, объема работ или услуг. Изменение условий не должно повлиять и на качество поставляемого товара или выполняемых услуг. Здесь же стоит выделить и еще одно правило, согласно которому не допускается уменьшение или увеличение объема поставок более чем на десять процентов.
Стоимость заключенного контракта не должна превышать размера цены, которая установлена Правительством РФ или исполнительным органом власти того или иного региона.
Если контракт заключается с иностранной организацией на лечение российского гражданина за пределам РФ.

Стоит также отметить, что исполнение контракта не предполагает смены поставщика. Исключение могут составлять лишь случаи, когда новый поставщик является правопреемником старого из-за реорганизации соответствующего юридического лица. Перемена же заказчика допустима лишь при условии изменения отчета об исполнения контракта по 44-ФЗ. Пример такого отчета в информационном реестре:

О порядке расторжения контракта будет рассказано далее.

О расторжении контракта

На каких условиях контракт о поставке товаров или услуг может быть расторгнут? Пункт 8 статьи 95 рассматриваемого нормативного акта говорит о соглашении сторон и соответствующем решении суда. В случае же отказа какой-то одной стороны руководствоваться придется гражданским законодательством РФ.

Естественно, при расторжении контракта подлежат ликвидации и все отчеты об исполнении контрактов (по 44-ФЗ сроки отказа от исполнения неограниченны, необходимо лишь в течение трех дней с момента отказа зафиксировать всю необходимую информацию в соответствующем реестре).

В каких случаях заказчик обязан принять решение об отказе от исполнения контрактных условий? Вот на что указывает закон:

поставляемый товар не соответствует заявленным в документах данным;
был разорван инвестиционный контракт на реализацию товара, производство которого было только что создано или значительно модернизировано.

При расторжении контракта одна из сторон имеет возможность потребовать возмещения вреда. Касается это случаев как с несколькими исполнителями, так и с единственным поставщиком. Отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ может содержать в себе информацию о возможных суммах ущерба.

Обеспечение исполнения контракта

Исполнение заключенного контракта, согласно статье 96 рассматриваемого закона, может обеспечиваться заказчиком. Обеспечение может принимать разные формы: в внесения первоначальной суммы и т. д. При этом обеспечение не допускается в следующих случаях:

Если заключению контракта мешают непреодолимые силы, то может быть назначен исправительный тридцатидневный срок. В случае превышения этого срока проходившая конкурсная система признается недействительной.

Отдельно стоит рассказать про сроки размещения отчета об исполнении контракта по 44-ФЗ. Так, согласно статье 103 отчет должен быть размещен в информационной системе в течение трех дней. При этом в постановлении Правительства № 1093 говорится о сроке в одну неделю.

Подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) отчета об исполнении контракта, заключенного в рамках контрактной системы, является неотъемлемой частью этапа его исполнения и осуществления закупки в целом. Рассмотрим, как, когда и в каких случаях необходимо размещать отчет об исполнении контракта.

Нормативное регулирование размещения отчетов об исполнении контракта

Данный вопрос регламентируется несколькими нормативными документами:

Постановлением правительства РФ № 1093 от 28.11.2013 г.

Постановление содержит достаточно подробную инструкцию по подготовке и публикации отчета, в которой ответственные лица без труда смогут отыскать ответы на большинство возникающих у них вопросов.

Сроки размещения отчета об исполнении контракта

Отчет об исполнении контракта размещается в ЕИС не позднее семи рабочих дней с момента наступления одного из следующих событий:

Оплаты результата исполнения контракта и подписания документа о приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги – в данном случае речь идет не о полном исполнении контракта, а о частичной поставке и оплате. При этом необходимо помнить, что даже в том случае, когда контракт и размещенные о нем в ЕИС сведения не предусматривают этапности исполнения, но фактическое частичное исполнение и частичная оплата осуществляются, информацию об этом необходимо публиковать в отчете своевременно;

Полного исполнения контракта и подписания документа о приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;

Расторжения контракта (по решению суда, по согласию сторон или в одностороннем порядке).

На практике у многих заказчиков возникают сомнения относительно того, от какой именно даты осуществлять исчисление семи рабочих дней. Напоминаем, что отсчитывать дни следует от даты более позднего документа.

Для каких контрактов необходимо размещать отчет об исполнении?

Отчет об исполнении необходимо размещать для всех контрактов, за исключением следующих:

Контракты, заключенные в соответствии с пунктом 4 части 1 Закона № 44-ФЗ, сумма которых не превышает ста тысяч рублей;

Контракты, заключенные в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, сумма которых не превышает четырехсот тысяч рублей;

Контракты, заключенные в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, на оказание услуг по ремонту и содержанию нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование;

Контракты, заключенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета в соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, с физическими лицами на выполнение работ по сбору и обработке первичных статистических данных;

Контракты, заключенные соответствующими организациями-заказчиками в соответствии с пунктом 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, на оказание услуг по предоставлению права на доступ к информации;

Контракты, заключенные в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, на закупки за счет средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность.

Во всех иных случаях отчет об исполнении контракта должен быть размещён в ЕИС.

Какие документы необходимо прикрепить к отчёту об исполнении?

Перечень размещаемых при публикации отчёта документов содержится в части 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ. В него входят:

Экспертное заключение (в том случае, когда привлекались эксперты или экспертные организации);

Документ о приемке;

Иной документ, определенный законодательством РФ.

Полнота сведений

В заключение хотелось бы обратить внимание заказчиков на один немаловажный факт. На практике многие специалисты довольно халатно относятся к заполнению отчета об исполнении контракта, ограничиваясь лишь теми данными, которые помечены в ЕИС как обязательные. Таким образом они лишь формально исполняют требования закона, фактически же такой отчет содержит минимум информации.

Напоминаем, что порядок заполнения и перечень указываемой информации определены Постановлением № 1093, о котором упоминалось выше и которое обязательно для исполнения. Даже если контрольный орган в сфере закупок не обратит внимание на неполноту указанных сведений или не отыщет подходящую статью в КоАПе, следует помнить о существовании прокуратуры, которая также время от времени осуществляет проверки деятельности организаций в сфере контрактного законодательства.

оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Отчет о результатах исполнения отдельного этапа по контракту должен размещаться в ЕИС каждый раз, когда был подписан документ о приемке.

Сведения об исполнении контракта по 44 фз сроки размещения на сайте

По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. 7. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Отчетность заказчика по контракту

Прикреплять к отчету документы, которые подтверждают факт оплаты заказчиком товаров или услуг, не нужно. Достаточно в тексте самого отчета указать реквизиты таких документов.

Последовательность действий при публикации отчета Для того чтобы разместить в ЕИС отчет об исполнении договорных обязательств заказчику необходимо совершить следующие действия:

В личном кабинете на официальном портале государственных закупок необходимо перейти во вкладку «Отчёты» → «Отчёты заказчиков».
На загрузившейся странице нажать кнопку в правом верхнем углу «Создать информацию об отчёте заказчика»
Выбираем тип отчёта — «Отчёт об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта)»
В появившейся форме «Информация о заказчике» вводим необходимую информацию.

Сроки размещения отчета об исполнении контракта по 44-фз

При каких закупках необходимо оформлять отчет Законодательно установлены ситуации, при которых заказчик обязан оформлять отчет об исполнении договора:

Поставщик исполнил свои обязательства по договору, заказчик принял товары или услуги, составил акт приема-передачи и произвел оплату.
Поставщик исполнил очередной этап поставки товаров или услуг, а заказчик произвел оплату в установленном размере.
Контракт был расторгнут по соглашению сторон или в одностороннем порядке.
Организация поставщика ликвидирована. Доказательством необходимости формирования отчета в этом случае стало письмо Минэкономразвития за номером Д28и-2976 от 02.10.2015 г.

При этом в статье 94 44-ФЗ описывается несколько ситуаций, при которых оформление отчета не требуется.
К ним относят:

Закупку у единственного поставщика.

Статья 94. особенности исполнения контракта

К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 498-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 11.
Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации. 12.

Размещение информации об исполнении контракта

Информация об изменении контракта или о его расторжении, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в ЕИС в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения или расторжения контракта (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Данная норма противоречит части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, где установлен трехдневный срок для размещения такой информации.

Инфо

В части 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не говорится непосредственно о размещении соответствующей информации именно в реестре контрактов. В то же время других норм, указывающих на иной раздел единой информационной системы, Закон № 44-ФЗ не содержит.

В связи с этим заказчикам рекомендуется сведения об изменении или о расторжении контракта размещать в реестре в течение одного, а не трех рабочих дней, чтобы обезопасить себя в случае возникновении спора.

Форум о госзакупках и тендерах good-tender

Если, к примеру, у вас заключен контракт на ежедневную поставку молока, каждый день поставщик вам выдает товарную накладную вместе с молоком, а в конце месяца предоставляет сводную накладную, по которой вы и оплачиваете товар. В этом случае в ЕИС размещать нужно только сводную накладную за месяц.

Размещать ежедневные накладные не нужно. Если контракт расторгается и по нему ещё не было выполнено никаких обязательств, то необходимо разместить (прикрепить) на сайте Соглашение о расторжении контракта в обоих реестрах: реестре контрактов; реестре отчетов. После этого закрыть контракт в реестре контрактов. Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак.

Сроки размещения отчета об исполнении контракта по 44-фз.

Внимание

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. 3. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. 8. Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем). КонсультантПлюс: примечание.

Исполнение контракта по 44 ap сроки размещения на сайте

N 1084″О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: — в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта — информацию и документы, указанные в подпунктах «а» — «ж», «и», «м» и «о» пункта 2 настоящих Правил; — в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги — информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах «з», «к», «л» и «н» пункта 2 настоящих Правил. Второе. Отчет об исполнении контракта на сайте должен быть опубликован в следующие сроки. В рамках ч. 11 ст.

Исполнение контракта по 44 фз сроки размещения на сайте

Каждый заказчик, осуществляющий закупки по 44-ФЗ, обязан размещать на сайте ЕИС отчеты о заключении и исполнении контрактов, а также прикреплять к отчетам все необходимые документы. Рассмотрим в статье поэтапную отчетность по контракту. Закон № 44-ФЗ предусматривает две основные формы отчетности, связанные с контрактом:

реестр контрактов (ст. 103 Закона № 44-ФЗ);
отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Отчет о заключении контракта Заказчики обязаны в течение трех рабочих дней направлять сведения о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, а также о приемке продукции по контракту со дня соответственно заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта, приемки продукции (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).