Дополнительное Профессиональное Образование и Аттестация в Области Промышленной Безопасности! Новые Требования! (Обновлено). Аттестация по промышленной безопасности Аттестация по промбезопасности руководителей и специалистов требования

Приветствую, друзья! Руководителям и специалистам в области промышленной безопасности будет интересен новый документ, согласно которому определены категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Скачать данный документ в формате MS Word можно в конце заметки. Обзор этого документа смотрите ниже. Поехали!

Заметка обновлена 17.11.2019. Добавлены файлы: Временный порядок предоставления Ростехнадзором государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, утверждённый приказом приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 г. № 424; Сравнительный анализ перечня областей аттестации, подготовленный Ростехнадзором по состоянию на 20.11.2018 с Перечнем областей аттестации, утверждённым приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 г. № 233; Справочный файл — Кто и где проходит аттестацию по промышленной безопасности. Кроме того, в связи со всеми этими изменениями мы открыли новый курс повышения квалификации по промышленной безопасности .

Предмет для разговора — постановление Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», которое идёт вместе с Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Постановление № 1365 было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации и вступает в законную силу совсем скоро — 6 ноября 2019 года .

Согласно первого пункта постановления № 1365 определяются следующие категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО, обязанные получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, а именно:

Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО;
Работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Далее постановлением № 1365 утверждается Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики и некоторые изменения.

Забегая вперёд, оставлю здесь требование касательно тех, кто должен получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. В отношении работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности в соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к заявлению об аттестации необходимо будет прикладывать копии документов о квалификации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации (второй абзац пункта 13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности).

Положение об аттестации в области промышленной безопасности

Положением устанавливается порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее — аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.

Аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим — шестым статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», проходят работники следующих категорий:

Руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (подпункт «а» пункта 2).
Должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики (подпункт «б» пункта 2).
Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» (подпункт «в» пункта 2).
Не указанные в подпунктах «а» — «в» настоящего пункта работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.
Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

В Положении также закреплено, что аттестация работников может проводится аттестационными комиссиями, формируемыми организациями (далее — аттестационные комиссии организаций). При этом организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации, а также могут быть сформированы специализированные аттестационные комиссии организации для одной или нескольких областей аттестации (2 и более организации, являющиеся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, могут сформировать единую аттестационную комиссию).

Для создания аттестационной комиссии организации, соответствующим категориям работников необходимо проходить первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях (создаются в территориальных органах Ростехнадзора). Кроме членов аттестационных комиссий организаций в территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию:

Работники указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства);
Работники указанные в подпункте «в» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) — в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

Указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО , гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации) .

Если в отношении работников будут выявлены нарушения обязательных требований, определённые в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на ОПО, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике, то внеочередная аттестация работников будет проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии (Минобороны, ФСБ, ФСИН и т.д.).

Заявление об аттестации и соответствующие документы (о профессиональном образовании в области промышленной безопасности) могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронный документ), через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb). При этом уточнено, что единый портал должен начать действовать с 1 ноября 2019 года. Пользование Единым порталом тестирования осуществляется без взимания платы.

В Положении также прописано, что аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования (по ссылке видео про ИС ЕПТ — откроется в новой вкладке). При этом локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.

Результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом центральной аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции.

Выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования. Организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки.

При изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) аттестованное лицо вправе обратиться с заявлением об изменении сведений о нём, содержащихся в реестре Ростехнадзора или в ведомственном реестре. Для это к заявлению о внесении изменений, должны быть приложены копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества (при наличии) работника. Внесение изменений в реестр или ведомственный реестр осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня получения указанных заявления и копий.

Далее у нас идут изменения, которые вносятся отдельным приложением к постановлению № 1365. Вносится всего три изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», но сейчас остановимся только на изменении в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО.

Пункт 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, изложен в следующей редакции:

9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен:
иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
иметь стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Ранее пункт 9 был в следующей редакции:

9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

То есть изменениями закрепили профессиональное образование в области промышленной безопасности.

На данный момент следует знать, что с 6 ноября действуют только пп. 14, 16, 20, 22 и 27 Положения и Временный порядок предоставления Ростехнадзором государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, утверждённый приказом приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 г. № 424. Согласно п. 4 приказа РТН № 424, должностным лицам Ростехнадзора и его территориальных органов, ответственным за предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, предписано руководствоваться Временным порядком до вступления в силу соответствующего административного регламента. То есть пока нет административного регламента, будет действовать временный порядок.

Теперь можно скачать постановление № 1365 и другие дополнительные материалы в формате MS Word для детального изучения.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»

Кто и где проходит аттестацию по промышленной безопасности (справочный файл)

Вопрос: С какой периодичностью необходимо издавать приказы о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования, работающего под избыточным давлением, после первичного допуска к самостоятельной работе?

Ответ: Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования, работающего под избыточным давлением, в соответствии с пунктом 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014, рег. № 32326), осуществляется после прохождения стажировки и оформляется приказом (распоряжением) по цеху или организации в следующих случаях:

После профессионального обучения (первичный допуск к самостоятельной работе);

После внеочередной проверки знаний, предусмотренной пунктом 228 ФНП ОРПД;

При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев.

Требование о необходимости периодического переоформления или актуализации приказов (распоряжений) о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования, работающего под избыточным давлением, при отсутствии перечисленных выше оснований в ФНП ОРПД отсутствует.

Вопрос: Просьба разъяснить, требуется ли в связи с выходом приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» отдельное обучение рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) в учебном центре с выдачей отдельных удостоверений на допуск к обслуживанию котлов, сосудов, трубопроводов, или достаточно рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) обучить единовременно на допуск к обслуживанию оборудования под избыточным давлением с выдачей одного удостоверения?

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ: Порядок проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта установлен Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133).
Допуск рабочих к самостоятельной работе, согласно п. 26 Положения, оформляется приказом по организации, в которой работает допускаемый, после проведения проверки знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Ответ: Порядок организации обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта установлен Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133). В соответствии с п. 7 РД 03-20-2007 подготовка рабочих осуществляется по программам профессионального обучения для рабочих основных профессий в соответствии с квалификационными требованиями для каждого разряда конкретной профессии и установленным сроком обучения. Программы профессионального обучения предусматривают теоретическое и производственное обучение. Согласно п. 11 РД 03-20-2007 по окончании обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение. В состав квалификационной комиссии не включаются лица, проводившие обучение. Обучение рабочих на допуск к обслуживанию оборудования действующим законодательством не предусмотрено. Допуск рабочих к самостоятельной работе оформляется приказом по организации, в которой работает допускаемый, после проведения проверки знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Вопрос: В связи с вступлением 22.12.2014 в силу Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» и появлением новых областей аттестации по требованиям промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением (Б.8.21-Б.8.26), необходимо ли переаттестовывать руководителей и специалистов, аттестованных по областям Б.8.1-Б.8.19, если срок действия их удостоверений (протоколов) не истёк?

Ответ: Порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения эксплуатацию применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, установлен Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133). В соответствии с пунктом 12 РД 03-19-2007 первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:
- при назначении на должность;
- при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
- при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Необходимость проведения внеочередной аттестации специалистов после ввода в действие новых нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в действующей редакции РД 03-19-2007 отсутствует. Удостоверения, подтверждающие прохождение специалистами аттестации на знание специальных требований промышленной безопасности к эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, действительны до окончания указанного в них срока действия.

Вопрос: В каких случаях учебный центр, проводивший профессиональное обучение рабочих, по окончании этого обучения наряду со свидетельством о присвоении квалификации (профессии) и разряда выдает обучаемому удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте, как установлено требованиями пункта 11 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007)?

Ответ: Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального бучения. Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом Министерства образования и науки от 18.04.2013 г. № 292, зарегистрированным Минюстом России 15.05.2013 (регистрационный номер 28395), утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения». В соответствии с требованиями пункта 13 этого Порядка «лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего». Выдача иного документа организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не предусмотрено.
Данное обстоятельство не противоречит требованиям пункта 11 РД 03-20-2007, в соответствии с которыми удостоверение о допуске к самостоятельной работе выдается лицам, успешно сдавшим в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на опасном производственном объекте. Этот порядок установлен требованиями пункта 26 РД 03-20-2007. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализующие основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать только квалификационный документ (свидетельство). Удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте выдается комиссией эксплуатирующей организации.

Учебный курс состоит из 164 вопросов, билеты для онлайн тестирования составлены Администрацией сайта "ТЕСТ 24" и для более продуктивного изучения курса, а так же для эффективной подготовки к аттестации в Ростехнадзоре, исключают многочисленное повторение - дублирование вопросов - повторений нет. Каждый билет составлен так, чтоб в нем присутствовали вопросы из каждой темы учебного курса, таким образом, условия онлайн подготовки максимально приближены к условиям аттестации в Ростехнадзоре. В экспресс-тестах с случайным выбором от 10 до 20 вопросов - включен таймер , вы сможете узнать сколько "РЕАЛЬНО " времени у вас уходит на тестирование. Ознакомиться с другими курсами по промбезопасности можно на странице - Промышленная безопасность и Олимпокс .

Тема 1. Российское законодательство в области промышленной безопасности
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Конституция Российской Федерации. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Международный опыт регулирования отношений в области промышленной безопасности. Права субъектов Российской Федерации в области регулирования отношений по промышленной безопасности, а также в смежных областях права. Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Классификация объектов по степени опасности. Федеральные нормы и правила по промышленной безопасности. Обоснование безопасности опасных производственных объектов. Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы государственного регулирования промышленной безопасности. Элементы государственного регулирования промышленной безопасности, определенные Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Требования к осуществлению федерального государственного надзора по промышленной безопасности. Государственная политика Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Тема 2. Российское законодательство в области градостроительной деятельности
Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Строительный контроль. Государственный строительный надзор.

Тема 3. Техническое регулирование. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах
Законодательство о техническом регулировании. Политика технического регулирования в таможенном союзе. Объекты технического регулирования. Технические регламенты, их статус, порядок их разработки и принятия. Документы по стандартизации.
Требования законодательства о техническом регулировании к обязательному подтверждению соответствия технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Порядок и условия применения технических устройств, в том числе иностранного производства, на опасных производственных объектах. Исчерпывающий перечень случаев проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО.

Тема 4. Лицензирование в области промышленной безопасности
Нормативные правовые акты, регламентирующие процедуру лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Порядок и условия выдачи лицензии. Порядок осуществления лицензионного контроля. Порядок приостановления и аннулирования лицензии. Порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Тема 5. Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах
Нормативные документы, регламентирующие порядок расследования причин аварий на опасных производственных объектах. Порядок проведения технического расследования причин аварий и оформления актов технического расследования причин аварий. Порядок расследования и учета несчастных случаев на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Тема 6. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта
Нормативные правовые акты, регламентирующие обязательное страхование гражданской ответственности. Виды страхования. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Принципы идентификации опасных производственных объектов в целях страхования. Требования к организациям, осуществляющим страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. Порядок возмещения ущерба.

Тема 7. Регистрация опасных производственных объектов
Нормативные документы по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре. Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Требования к организациям, эксплуатирующим опасный производственный объект, в части регистрации объектов в государственном реестре. Идентификация опасных производственных объектов для их регистрации в государственном реестре. Требования к регистрации объектов.

Тема 8. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности
Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Обязанности работников опасного производственного объекта. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Требования по созданию и функционированию систем управления промышленной безопасности на опасных производственных объектах I и II классов опасности. Порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Разработка положения о производственном контроле. Обязанности и права работника, ответственного за проведение производственного контроля. Проверки соблюдения требований промышленной безопасности. Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности. Ответственность за нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности. Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Тема 9. Экспертиза промышленной безопасности
Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы экспертизы промышленной безопасности. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и оформления заключения экспертизы. Объекты экспертизы промышленной безопасности. Этапы экспертизы промышленной безопасности. Требования к оформлению заключения экспертизы.

Тема 10. Декларирование промышленной безопасности. Анализ опасности и риска
Нормативно-правовая основа декларирования безопасности. Основные нормативные и методические документы по проведению анализа опасностей и риска. Принципы и цели декларирования промышленной безопасности. Порядок отнесения производственных объектов к объектам, для которых декларирование является обязательным. Структура декларации безопасности. Порядок разработки и экспертизы декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта. Требования к представлению декларации промышленной безопасности. Проведение оценки опасностей и риска.

переход от предоставления результата государственной услуги по аттестации специалистов в виде бумажного документа к записи в электронном реестре;
перечень категорий работников ОПО, обязанных получать перед аттестацией дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;
закрепление нормы, при которой вместе с заявлением на аттестацию необходимо представлять копии документов об имеющейся квалификации, которая, соответственно, может оцениваться только по результатам получения дополнительного профессионального образования.

Организации уже с 1 ноября 2019 года обязаны проводить аттестации только при помощи Единого портала тестирования (www.gosnadzor.ru/eptb). Функционирование Единого портала тестирования обеспечивается ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора (http://www.umkrtn.ru). Кроме того, Ростехнадзор будет вести реестр всех аттестованных лиц, в том числе подтвердивших свои знания в комиссиях организаций.

Перечень категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности:

работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;
работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

Нормы постановления, касающиеся применения Единого портала тестирования, вступают в силу с 1 ноября 2019 года. Иные его положения вступили в силу 6 ноября 2019 года.

Постановление породило шквал слухов и домыслов в сети Интернет!

Давайте в них разбираться

Вопрос 1.

После длительного ожидания, а именно 10-ти месяцев, Правительство, определило категории работников, которым необходимо иметь дополнительное профессиональное образование.

По сути, ничего нового правительство не написало. Кто проходил аттестацию по промышленной безопасности, те специалисты и будут проходить, только при этом должны будут предоставить для аттестации документы, подтверждающие образование.

Вопрос 2.

Раньше нужно было подавать обращение поднадзорной организации о проведении аттестации, сейчас подается заявление об аттестации. Подписывать заявление вправе только руководитель или лицо, действующее по доверенности. И скорее всего, необходимо будет прикладывать доверенность на право подписи. С заявлением необходимо предоставлять копию документа о прохождении обучения по повышению квалификации в области промышленной безопасности.

В приказе № 116 ФЗ, сказано, что типовые программы обучения по промышленной безопасности должны согласоваться в Ростехнадзоре и пройти утверждение в МЧС.

По состоянию на 05.11.2019 года, типовые программы ДПО не утверждены и не согласованы. Что сейчас должны предоставлять организации, которые подают документы на аттестацию непонятно.

При этом некоторые учебные центры, уже рьяно обзванивают, и предлагают обучение. Но непонятно, на основании каких программ они это делают. Или лишь бы провести обучение, а там примет Ростехнадзор эти документы об образовании или нет, это проблема организации?

Ситуация когда нормативный документ, изменяющий порядок обучения и аттестации уже принят, а типовые программы не утверждены, к сожалению встречается. Специалисты Уральского управления Ростехнадзора прокомментировали что пока тех слушателей, кто подавал заявки до 12.11.19 г. будут вызывать на аттестацию в прежнем формате. Новые документы принимать не будут, или, если примут, то будут возвращать с отказом. Пока советуем подождать развития ситуации. Как только типовые программы обучения будут приняты, появится возможность обучения по новым правилам.

Но нет единых требований к аттестации и подачи документов в разных управлениях Ростехнадзора. Единые требования - это еще один вопрос, решение которого потребует некоторого времени.

Вопрос 3.

Пункты 14, 15, 16 касаются Единого портала тестирования. Тут тоже возникает немало вопросов. Исходя из текста Постановления, специалисты, зарегистрированные на Едином портале тестирования, смогут подавать документы для аттестации его посредством, через интернет.

14. В территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору указанные в пункте 13 настоящего Положения документы могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронный документ), через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gosnadzor.ru/eptb) (далее - Единый портал тестирования).

15. В случае несоблюдения заявителем формы заявления об аттестации или в случае представления документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, не в полном объеме принявший заявление об аттестации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) оставляет заявление об аттестации без рассмотрения.

16. Федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в который представлено заявление об аттестации, уведомляет заявителя об оставлении заявления об аттестации без рассмотрения (с мотивированным обоснованием причин отказа) или о дате, времени и месте проведения аттестации организацию, представившую заявление об аттестации, не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления. Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направляет такое уведомление заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования (в форме, указанной в заявлении об аттестации).

На Федеральном портале Ростехнадзора размещен Временный порядок проведения аттестации. В этом документе разработана новая форма заявления. Но пока непонятно также как работает Единый портал, процедура регистрации, стоимость подключения и т.п.

Также во временном регламенте определен круг заявителей, из которого непонятно, смогут ли учебный центры подавать документы на аттестацию за своих слушателей, или это смогут делать только слушатели и их работодатели.

АНО ДПО "ЦПР Профи" проводит обучение по направлениям:

Вопросы, которые возникают у слушателей и учебных центров:

Будут-ли совпадать тестовые вопросы в программе Олимпокс (в которой проходит аттестация сейчас) и на Портале тестирования? Или это совершенно новая система с другими вопросами? Или эти две системы будут существовать параллельно?
Возможно-ли будет проходить аттестацию по промышленной безопасности на Портале не посещая Ростехнадзор?
Как будет подтверждаться личность аттестуемого?
Если посещение Ростехнадзора остается необходимым для прохождения аттестации, для чего тогда организациям покупать доступ в данный портал? Для отслеживания аттестованных сотрудников Ростехнадзором!

Вопрос 4.

Стоит отметить п.21 Постановления. В нем говорится о том что срок оформления протоколов 3 дня со дня проведения аттестации. Это существенно ускоряет процедуру получения протоколов, мы очень надеемся, сроки будут соблюдаться и изменений в сторону их увеличения не предстоит.

п.21. Результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом центральной аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции.

Пункт.22., в котором говорится о предоставлении выписки из протокола. В связи с изменением сроков оформления протоколов не понятно для чего она нужна. Если протокол будет выдаваться слушателю через 3 дня после аттестации и данные о нем будут заноситься в реестр, о котором речь пойдет дальше. Неясен также механизм ознакомления работника с выпиской в течение 3 дней, в случаях отсутствия работника. Например, если работник уехал в командировку, на вахту и т.д.?

п.22. Выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования. Организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки.

Выписка из протокола заседания центральной аттестационной комиссии направляется аттестуемому лицу, представившему апелляцию, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования.

Теперь о реестре. п.23 предполагает ведение реестра лиц, аттестованных по промышленной безопасности.

п.23. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ведет реестр лиц, аттестованных центральной аттестационной комиссией, территориальными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций (за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства) (далее - реестр), в порядке, установленном указанной Службой.

Федеральные органы исполнительной власти, организующие проведение аттестации в ведомственных аттестационных комиссиях, ведут ведомственные реестры лиц, аттестованных ведомственными аттестационными комиссиями и аттестационными комиссиями организаций, обеспечивающих безопасность государства (далее - ведомственный реестр). Порядок ведения ведомственного реестра устанавливается федеральным органом исполнительной власти, организующим проведение аттестации в ведомственной аттестационной комиссии.

Сразу возникает вопрос:

Кто сможет видеть данный реестр? Будет-ли он находиться в общем доступе или нужно будет посылать запрос в Ростехнадзор? Пока не ясно. Общедоступный реестр, по нашему мнению, это возможность «убить двух зайцев» как минимум: исключить подделки протоколов и избежать коррупции в РТН.

Далее, рассмотрим п.27 . Уведомление о внесении изменений в реестр или ведомственный реестр направляется работнику, представившему заявление о внесении таких изменений, в день их внесения. Предположим, что организация зарегистрировалась на Едином портале тестирования. Каким образом подается заявление о изменении сведений, содержащихся в реесте? Каким образом Ростехнадзор будет отправлять работнику? Куда? Как быть в случаи утери, в случаи перехода специалиста в другую организацию, и если ему не отдали на руки протокол об аттестации? Пока эти вопросы предстоит проработать, механизм осуществления данного пункта пока не ясен.

П.27 Уведомление о внесении изменений в реестр или ведомственный реестр направляется работнику, представившему заявление о внесении таких изменений, в день их внесения.

Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направляет такое уведомление посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала (в форме, указанной в заявлении о внесении изменений).

И наконец, п.29.

Он гласит что пользование Единым порталом тестирования осуществляется без взимания платы в порядке, устанавливаемом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Можно предположить что при подключении к Единому порталу будет взиматься единоразовый платеж. В дальнейшем тестирование будет происходить без взимания платы. Но очень вероятно, что за выдачу протокола будет взиматься госпошлина. Впрочем, опять же надо набраться терпения и подождать пока будет проработан механизм реализации Постановления.

Вопросов пока больше, чем ответов.

Ждем согласование и утверждения программ ДПО в области промышленной безопасности.

Вероятнее всего стоит ожидать принятия приказа о приостановлении действия Постановления до момента принятия типовых программ обучения.

Пока в Уральском Ростехнадзоре взяли паузу и не комментируют новое постановление! Ждали официальный документ о новом регламенте работы, который сейчас опубликован, но вопросов по прежнему остается много.

смотрите на нашем канале

АНО ДПО "ЦПР Профи" проводит обучение по направлениям:
Промышленная безопасность	Работы на высоте	Электробезопасность

Очная. В рамках данной формы подготовки занятия могут проходить как в аудиториях ООО «УЦПБ» (г. Москва, ул. Арбат, д. 6/2), так и на территории вашего предприятия. Корпоративное обучение с выездом преподавателя согласовывается с каждым заказчиком индивидуально.

Дистанционная. Мы организуем обучение и аттестацию специалистов и сотрудников рабочих профессий в Ростехнадзоре по промышленной безопасности без отрыва от рабочего процесса, сэкономив значительные временные и денежные ресурсы вашего предприятия. Для подготовки и сдачи экзаменов нужно только устройство с доступом в Интернет.

А1. Общие требования промышленной безопасности.

Б1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

Б2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности.

Б3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности.

Б4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности.

Б5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности.

Б6. Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ.

Б7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления.

Б8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением.

Б9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям.

Б10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ.

Б11. Требования промышленной безопасности на объектах хранения и переработки растительного сырья.

Б12. Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам.

Г1. Требования к порядку работы в электроустановках потребителей.

Г2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях.

Г3. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях.

Д. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях.

заявка на обучение;
анкета на каждого аттестуемого;
скан-копия платежного документа, подтверждающая факт оплаты госпошлины.

Программа аттестации	Кол-во часов	Семинар/вебинар + тестовые вопросы
Аттестация специалистов общим требованиям промышленной безопасности	14	5600 ₽
Аттестация специалистов основам промышленной безопасности	14	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности в металлургической промышленности	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности в горнорудной промышленности	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности в угольной промышленности	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности к подъемным сооружениям	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности на взрывооопасных объектах хранения и переработки растительного сырья	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности по энергетической безопасности	8	5600 ₽
Аттестация специалистов требованиям промышленной безопасности гидротехнических сооружений	8	5600 ₽